• RSS订阅 加入收藏  设为首页
香港挂牌博彩l997

韩正:上海自贸试验区 不栽“盆景”勇当“苗圃”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网_0

作者:admin   来源:   评论:0
内容摘要:韩正:上海自贸试验区 不栽“盆景”勇当“苗圃”大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网“进入深水区的改革要有勇气,更要有智慧,这次自贸试验区的改革方案是体现全国的智慧;上海自贸试验区建设,我们有责任、有压力,有目标、更有信心。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正接受新华社记者访谈...
韩正:上海自贸试验区 不栽“盆景”勇当“苗圃”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 “进入深水区的改革要有勇气,更要有聪明,此次自贸试验区的改革计划是表现全国的聪明;上海自贸试验区扶植,我们有责任、有压力,有目标、更有信心。”中共中心政治局委员、上海市委书记韩正接收新华社记者访谈时说,中国(上海)自由贸易试验区一个月运行下来,达到了预期的目标。谈轨制立异,他言简意赅:自由贸易试验区轨制立异,是意义更为重大的改革,和设定特殊政策的改革完全不是一回事。道负面清单,他形象地比喻,若按大类限制,条目虽少,但好比是管住了大楼的门,开放的空间小;按小类限制,清单虽长,但尽管房间的门,释放的空间反而更大。说金融改革,他强调风险可控是前提,改革立异必须为实体经济办事,必须相符国际化。话自贸区红利,他直言不讳,自贸区不是政策凹地,改革红利就表现在轨制冲破而不是税收优惠。往后不能在全国推广的税制,上海自贸区内毫不做。“不栽盆景,而是种苗圃,”韩正说,自贸区所有轨制、规则,所有改革举措都必须按照中心的要求,实现可推广、可复制。第一阶段的改革目标在2-3年内要实现。自贸区运行“满月”,“达到了预期目标”上海自贸试验区已经运行一个多月,在轨制立异推进中取得了哪些成效,是否相符当初轨制设计的预期?“一个月运行以来,我们认为很知足。准备阶段所设定的目标都达到了,特别是推出的各项改革办法都平稳扎实地落地了。”对于上海自贸试验区的“满月”表现,韩正直言不讳。韩正说,现在出台的各项办法主要反应在投资治理体系体例改革、扩大贸易方面。一是拿出了第一张负面清单;二是取消审批实行立案制,包括外资进入和中资走出去;三是办事业六个领域的开放已经公布并开始落实,监管模式也已落地,比如海关的监管模式,先入区后报关;再比如先照后证。总之,第一批宣布的关于投资和贸易的改革办法都平稳扎实地开始落地。韩正指出,在形成试验区总体计划和准备、推进的全部过程中,我们获得了国务院各相关部门的直接赞助和支持指导。商务部付出了很大努力,国务院各相关部门比如国家发改委、工业信息化部、财政部、交通运输部、国民银行、海关总署、工商总局、质检总局、国务院法制办、国务院成长研究中间、银监会、证监会、保监会等等,合营介入、指导赞助,合力推进。我们现在推出的每一项政策设计、轨制安排都是在中心各部门的直接赞助、介入、指导、推动下开展的,所以才有好的、高效的结果。“负面清单”并非越短越好 金改前提是风险可控自贸试验区的“负面清单”究竟是长照样短?金融改革细则为何尚未出台?对于这些备受各界关注的热点问题,韩正书记和艾宝俊副市长给出了威望且精当的解读。韩正说,人人很关心金融改革立异。此次自贸试验区金融改革立异包括四个方面:国民币本钱项目可兑换、利率市场化、跨境贸易结算、外汇治理轨制立异。下一步,金融改革立异的细则研究透了就会出台。我想告诉人人,中国(上海)自由贸易试验区的金融改革立异,将坚持“一个前提、两个出力点”。一个前提,就是风险可控的前提。任何改革都可能有风险,风险弗成怕,关键是可控,对于系统性和区域性的风险,我们绝对零容忍。两个出力点,一是紧紧把握所有的改革立异都要与中国经济成长水平和国民币国际地位相适应,为赓续提高我们国家的国际竞争力办事;二是紧紧把握所有的改革立异始终要为实体经济办事,而不是为金融而金融、为立异而立异。对于“负面清单”艾宝俊副市长解释道,我们现在采用的负面清单模式,是经由比较的,是与投资贸易联系比较慎密的、以国民经济门类划分的模式。我国的国民经济按门类有20个,下面分3级科目,有大类、中类和小类。我们推进投资贸易改革涉及到18大门类,89个大类,419个中类,1069个小类。从结构看,假如我们规范到小类的话,越精细,列得越多,其实释放的空间越大。举个例子,有的部门建议采矿业全部取消,这样的话负面清单上就是1条,采矿业就全部取消了;然则假如细分,采矿业有7大类、19中类、37小类。我们对应37小类的时刻,取消几小类,其实可以释放出其他小类,这样释放出来的小类一旦与现代技巧结合,又衍生出很多家当成长的想象空间。这就是从开放的角度看负面清单。“管大类好比管住一幢楼的门,整幢楼就进不去了;管中类好比管住几个楼层,其他的楼层就可以进去了;管小类好比管住几个房间,其他许多房间就可以进去了。”韩正十分形象地说,“我们现在就是管房间,是以,看上去管得多,实际上比管大门释放出的空间要多很多,是更开放了。”艾宝俊表示,负面清单不是越短越少越开放。我们现在管到小类科目,实际在总量里尽管住了17%,83%是开放的。对投资者和市场主体,清单很清晰,哪些是不能进的,其他就是可以想象的。跟着新技巧成长,释放出的空间可以促进跨界家当模式,有利于这些领域的开放。从另一个角度来理解,负面清单告诉企业准入的情况,也告诉我们政府的本能机能要转变,清单列出来的就是政府要管的,没列出来的就要交给市场。所以,也逼着我们政府自身加快本能机能转变。管什么、怎么管?我们必须把精力和办法转移到过程监管上。过程监管有很多办法,一是政府本身的过程监管,二是激发全社会来扩大监管,公开透清楚明了,让社会来监管的效果有时刻比政府直接监管效果更好,包括媒体的监督也是监管。这样有利于加快政府本能机能转变。“当然,现在清单是2013版的,我们今朝已经开始2014版的研究。研究的过程中,我们会赓续完善。” 艾宝俊说。艾宝俊表示,我们的轨制设计,要相符国情,要为国家计谋作出供献,有许多工作要做,义务很重。今年我们安排了98项改革办法,今朝已经开始着手改革的扩充内容,比如竞争中立的问题,即促进各类所有制市场主体开展公平竞争的改革办法等。虽然难度大,然则我们有信心,一步一步在推进。自贸试验区不是政策凹地,是轨制立异高地上海自贸区的“改革红利”表现在哪里?韩正果断地回答:是轨制立异,不是政策优惠。自贸试验区扶植的关键是轨制立异,不是挖掘政策凹地。韩正说,自贸试验区的目标不是局部的试验,而是为了长远的成长。我们现在的一些治理轨制和政府监管模式,已经不能适应我们国家开放型经济、融入国际经济的成长需要。是以,必须强化政府本能机能的转变,而转变核心是改革行政审批轨制。改革已经进入深水区,需要经由过程扩大开放来促进、推动、甚至倒逼改革。为什么说自贸试验区改革在全局上有重大意义?因为是要在相符法治化、国际化和市场化的前提下,推进境内外投资和贸易轨制的立异,这是全新的轨制立异,重大意义就在这里。韩正强调,为什么我们讲轨制立异而不讲政策优惠呢?社会主义市场经济体系体例,市场要求有法治的、透明的、统一的规则,这样市场才能更高效地设置装备摆设资本,各类资本要素流畅才更有效率。自贸试验区扶植的关键是轨制立异,不是挖掘政策凹地。政策凹地越多,越会阻碍各类要素高效流动,越会阻碍市场设置装备摆设资本的基本性感化。凹地越多、障碍越大、艰苦越多。就好比在高速公路上行驶,假如有凹地,就轻易出变乱。韩正表示,我们就是想用这种办法,经由过程轨制立异来推进成长。是以,自贸试验区所有的规则、所有的改革举措都必须按照中心的要求,实现可推广、可复制。反过来说,弗成推广的、弗成复制的,就像“栽盆景”的那种,不是自贸试验区干的工作,哪怕有些面前的利益,我们也不会做。可复制、可推广,形象地说是“种苗圃”。假如我们改革试验成功的话,对政府治理、监管模式将是重大改革、测验考试和冲破。韩正认为,轨制红利就表现在轨制立异上!比如,海关稍微进行了一些改革,自贸试验区内的企业物流成本就降低了一成,有的比一成更多,这比税收优惠的利益更大。再比如,有的办一个企业,以前从审批到挂号注册需要很长时间,现在自贸试验区内需要的时间很短,这样的效率就是轨制的红利。这样的轨制红利,有的看得见、有的看不见,潜力很大。有远见的企业家都邑重视轨制的问题,当然可能也有一部分比较在乎税收,但税制是国家统一的,往后弗成复制、弗成推广的税制,我们在自贸试验区不能做。照样这句话,我们的改革立异,必须可推广、可复制。以前因为审批的流程,一些企业的经营决策和履行预期不太稳定,我们要努力让企业家们有稳定的预期,真正表现市场设置装备摆设资本、以企业为市场主体。对此,艾宝俊说,轨制设计得好,带来的效应将是巨大的。比如,自贸试验区一线摊开后,物流仓单来了就直接入区,时间大大缩短,成本降10%以上,这是直接效应。间接效应呢,以前任何企业对外投资,比如要在国外参股或收购一个公司,能不能出去先要到各个部门去审批,同不合意你出去,完全由审批方来答复,至少需要二到三个月,现在自贸试验区内,企业“走出去”的轨制从新安排了,企业走出去只需立案,只如果在列表范畴内,就没有管束了。是以,企业对很多工作是可预期的,很稳定的预期。对于自贸试验区改革若何与全市情上改革联动这一问题,韩正指出,自贸实验区的改革立异肯定是朝着进一步推广的角度去做的。就今朝而言,我们从两个方面去理解。第一,改革立异的理念和精神,全市都必须借鉴。比如,政府本能机能转变,提高办事质量,削减审批,实际上是削减对微观经济的干预,这样的偏向,全市情上不用等,都应该急速朝这偏向努力。第二,涉及到司法轨制,必须根据国家的统一安排。比如负面清单、司法的适用性等问题,必须严格按照国家的统一安排。基本原则是,涉及国家司法轨制的工作,一切听国家的;不涉及国家司法轨制的工作,全市情上就要借鉴,浦东新区就可以立时借鉴起来。韩正说,自贸试验区改革立异的所有办法,我信任都是我们应该努力的偏向。改革进入深水区今后,很多改革实际上难度很大,选择自贸试验区进行探索,作为改革的试验区来测验考试立异创立新的轨制,目的肯定不是为了28平方公里,而是为下一步政府本能机能的转变和周全推进这种轨制进行一种探索。自贸试验区“月月有小结、半年有评估”自贸试验区的改革立异有没有阶段性目标呢?韩正说:有!这一轮计划实施及实施细则的推出时间表是两到三年时间,能够形成一些可推广、可复制的模式,这个时间节点很明确。在这个过程中,我们会实时进行一些评估。初步设法主意,会在半年阁下整体评估一次,评估是为了更好地推进下一步的改革工作。每一项、每一类的评估都不一样,先推出的办法先评估,评估结果会在一定范围公布。怎么进行评估?从现在开始,我们已经进行列表式的治理。自贸区每一项改革都有一个列表,也就是以前的轨制是如何的,我们改革的目标是什么,办法是针对什么改革,推进状况若何,表现效果怎么样,与当初改革设计的预期是否相符。评估结果有可能是比较知足的,有可能是需要进一步深化的,有可能是我们并不知足的。在做好每一项已经推出的轨制评估的基本上,再提出下一步半年的工作偏向。两到三年的时间内,所有改革办法都有阶段目标,月月有小结、半年有评估。若何评定自贸区的试验是否成功?韩正说,形成一整套相符法治化、国际化、市场化要求的投资和监管模式,就是一种成功。不用老的司法,按照新的规章轨制都能管好了,这是一种成功。以前靠审批,现在不审批,企业活力强了、社会活力强了、治理更到位了,这是一种成功。我们会有一些评估指标,但不会是GDP、税收等老的数据指标,要从轨制层面去算作果。“有责任、有压力,有目标、有信心”“推进自贸试验区扶植,压力当然是有的,而且很大。”韩正坦陈,因为我们所从事的是我们完全不熟悉的事业,没有参照物,也没有先例,更不能照搬别人。我们可以借鉴国际经验,但必须与中国实际相结合。是以,我们深感责任重大。韩正说,不合历史阶段的改革肯定是不合的。改革开放之初,我们国家所推动的一系列开辟开放扶植,包括浦东开辟开放,与现在的改革基本、情况、前提完全不合。今天改革的要求拿到昔时试,是做不到的;昔时的改革计划拿到今天来推,是没有意义的。浦东开辟开放之初,我们最缺的是什么?是人才,是资金,是以为解决这些瓶颈问题出台了一整套招商引资的办法,推出了一系列吸惹人才的政策办法。现在自贸试验区提出的行政治理体系体例和监管模式改革是当前我们的迫切需求,假如说自贸试验区现在还出台招商引资的优惠政策,你说改革还会有意义吗?那就没有意义了。所以,改革所处的阶段不合,目标都不一样。从这个角度讲,此次改革是轨制立异,难度更大、涉及面更广、涉及的领域和碰着的问题更深刻,是进入深水区的攻坚战改革。从某种意义上讲,首先取决于政府自身解放思惟,甚至自我革命的精神,是以,责任很重,压力很大。但同时,我们很有信心,因为党中心、国务院已经很明确地指出了改革偏向。昔时的改革特别需要有勇气,今天的改革要有勇气更要有聪明。此次自贸试验区的改革计划是表现全国的聪明,我们很有信心。同时,我们也做好了克服各类艰苦的思惟准备。有责任、有压力,有目标、有信心。韩正表示,中心引导明确指出,自贸区的改革就是要轨制立异。今年3、4月间,上海市委、市政府正式向总书记、总理分别作了汇报,获得了中心引导的肯定和鼓励,也给予我们轨制立异这个改革偏向,从国家成长计谋和改革大局予以谋划。韩正泄漏,自贸试验区为什么选在现在的地方?当初,我们想到的计划是从综合保税区转型进级的角度斟酌,中心引导也充分肯定这样的斟酌。从综合保税区来讲,个中的外高桥保税区是中国改革开放今后第一个保税区,综合保税区现在28平方公里内总的发卖额和工商税收,已占全国所有海关特殊监管区域的50%以上。这个区域有这样的基本、也有这样的前提、更有这样的可能进行更深入的改革立异。在决策过程中,冠以“中国(上海)自由贸易试验区”这个名字,是中心引导明确提出的总的设计和大的框架,以轨制立异为内涵。跟着计划研究的进程,中心引导要求尽快启动,前提成熟的先做起来。从提出计划到充分酝酿、研究、论证到决策,效率异常之高,中心的决策效率远远跨越了我们的想象,是以今年9月底就正式挂牌了。这样一个决策过程充分反应了党中心、国务院对于轨制立异的高度重视,充分反应了党中心、国务院对进一步深化改革、扩大开放的决心。那么,自贸试验区未来两到三年将是如何的一番气象?韩正表示,按照党的十八大提出的目标,经由过程两到三年的努力,在自贸试验区形成一套较为完整的跨境投资贸易的新轨制体系、治理体系体例和监管模式。假如要瞻望的话,用这句话可以概括。韩正指出,任何改革立异都可能存在风险,风险弗成怕,关键是风险峻可控。风险控制得越好,改革立异才有更大空间。是以,我们在轨制安排和推进改革各项办法的全过程,都以风险可控为前提,始终使风险控制与推进轨制立异同步衔接,使风险始终处于可控状态,绝对不能出现系统性和区域性风险。自贸试验区运行一个多月,各方关注。韩正表示,威望信息宣布机制很重要,我们已经决定建立一个威望信息公开透明的宣布机制,而且是轨制性的安排,重大信息、重大政策出台时,都将及时公开。我们的各级干部,都要善于在公开透明的工作状态下思虑和行动,始终要在受监督的状态下来行使权力。中国(上海)自由贸易试验区的工作,就要有这种高度公开透明的思维。(记者陈良杰 姜微 徐寿松)

标签:韩正:上海自贸试验区 不栽 
韩正:上海自贸试验区,不栽“盆景”勇当“苗圃”大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网_0